面臨三大挑戰(zhàn)，職業(yè)院校準備好了嗎

文/孫湧

《國家職業(yè)教育改革實施方案》的最大利好是首次以國務(wù)院文件形式，明確舉辦本科層次職業(yè)教育，而不再強調(diào)高職教育的大專層次屬性，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置，使得職業(yè)教育與普通教育成為同等重要地位、真正并列的兩種不同教育類型，在我國職業(yè)教育發(fā)展史上具有劃時代的里程碑意義。這種變化對于深圳這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整早、產(chǎn)業(yè)升級比較成功的一線城市尤為重要，畢竟深圳因為低端產(chǎn)業(yè)持續(xù)外溢，城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對技術(shù)人才的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力要求持續(xù)上升，大專層次人才培養(yǎng)已無法適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的用人需要。

方案作為國家指導(dǎo)職業(yè)教育未來變革的綱領(lǐng)性文件，在給高職教育帶來重大發(fā)展機遇的同時，也對職業(yè)教育未來發(fā)展帶來三方面嚴峻挑戰(zhàn):

第一個嚴峻挑戰(zhàn)是高職院校能否以及如何適應(yīng)辦學(xué)類型變化，辦學(xué)條件到2022年基本達標。首個變化是正式明確建立職教高考制度，意味著當前基于普通高考體系的學(xué)生來源渠道和生源質(zhì)量將發(fā)生重大變化。整個社會和廣大家長考生是否還將高職教育認定為大學(xué)教育，或一種新類型的大學(xué)，還有待時間檢驗，進而引發(fā)高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)模式重大變革。其次是辦學(xué)主體發(fā)生重大變化，即由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)格局轉(zhuǎn)變。高校歷來都是誰主辦，誰出辦學(xué)經(jīng)費，誰管理。再結(jié)合2016年初由國家財政部和中編辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的意見》（財綜【2016】53號）精神，未來高職院校辦學(xué)經(jīng)費的來源主體有可能不再是政府的生均撥款和專項經(jīng)費。即高職院校只有真正提高辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力，加大社區(qū)人員和產(chǎn)業(yè)員工培訓(xùn)力度，切實滿足政府和社會需求，讓產(chǎn)業(yè)這個服務(wù)對象真正滿意，才有可能獲得充足辦學(xué)經(jīng)費，以此推動高職院校和企業(yè)真正成為利益共同體。第三個變化是高職院校教師今后不再招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，而只能招收3年以上有企業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗的員工，以此強調(diào)高職教師必須具備能幫助畢業(yè)生高薪就業(yè)的職業(yè)技能而非自身高學(xué)歷的研究能力。其實只要有經(jīng)費投入，硬件辦學(xué)條件達標比較容易，而對于捧著鐵飯碗的高校教師，缺乏有效考核機制讓現(xiàn)有專任教師真正提升職業(yè)技能，教師下企業(yè)頂崗效果流于形式。如何讓專任教師有內(nèi)生動力提升職業(yè)技能是高職院校面臨的一大嚴峻挑戰(zhàn)和發(fā)展關(guān)鍵，體現(xiàn)辦學(xué)軟實力，畢竟提高教學(xué)能力難度遠低于提高企業(yè)實戰(zhàn)能力難度。

第二個嚴峻挑戰(zhàn)是圍繞專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，如何構(gòu)建各類高水平專業(yè)辦學(xué)標準。當前，國家并未強制要求高職院校嚴格執(zhí)行教育部頒布的各類專業(yè)標準，如何避免標準制訂和執(zhí)行兩層皮，新標準建立如何讓產(chǎn)業(yè)認可，讓畢業(yè)學(xué)生終生受益，并向世界發(fā)出中國聲音，構(gòu)建具有中國特色、世界一流的職教標準，任重而道遠。

第三個嚴峻挑戰(zhàn)是在高考人數(shù)持續(xù)下降的今天，高職院校未來將從學(xué)歷教育為主向社會培訓(xùn)并重，甚至倒掛轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在已有高職院校因為招收不到足夠?qū)W歷教育生源，70%以上辦學(xué)經(jīng)費收入依靠社會培訓(xùn)。打通職業(yè)證書與學(xué)歷證書互認通道，技師學(xué)院和社會培訓(xùn)正式入場，短期內(nèi)會對現(xiàn)有高職院校辦學(xué)造成沖擊。

面對當前發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，每一所高職院校都要認真研究方案提出的職業(yè)教育5方面問題，認真思考我們能幫國家解決什么問題，完善什么體系，建立啥樣技能實訓(xùn)基地，提出什么制度標準，吸引哪些企業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)？我們要真正用好“放管服”政策，打破鐵飯碗，多措并舉、多方兼顧，既沖高地又補短板，既抓創(chuàng)新又打基礎(chǔ)，既開創(chuàng)未來又兼顧過往，認真思考專業(yè)人才培養(yǎng)過程中有什么新技術(shù)、新含量，學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量效益在哪里，新的人才培養(yǎng)模式又是什么？只有這樣，才能真正推動學(xué)校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，上水平、上層次，真正成為全國標桿，支撐地方經(jīng)濟發(fā)展。（作者系深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長）