中國(guó)國(guó)家旅游局6月29日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，表示將采取全方位措施，提高民營(yíng)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
《意見(jiàn)》中指出，國(guó)家將支持民營(yíng)旅游企業(yè)增強(qiáng)綜合實(shí)力。鼓勵(lì)民營(yíng)旅游企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，加快規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。支持有條件的民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展成為集團(tuán)化公司。鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的民營(yíng)旅游企業(yè)成立聯(lián)合體，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)施深度合作。
國(guó)家將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有旅游企業(yè)的改制重組。民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有旅游企業(yè)改制重組，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會(huì)保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。
《意見(jiàn)》中還特別提出要加快中小旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路。加大對(duì)中小旅游企業(yè)在融資、財(cái)政、稅收、人力資源培訓(xùn)等方面的政策支持力度。
在品牌建設(shè)方面，國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展自主品牌。支持民營(yíng)旅游企業(yè)公平參與品牌質(zhì)量評(píng)定工作，通過(guò)宣傳營(yíng)銷、質(zhì)量認(rèn)證等途徑，提高品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。各類旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依托品牌和商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行資本擴(kuò)張和改善資本結(jié)構(gòu)。“創(chuàng)新”和“技術(shù)”的重要性在《意見(jiàn)》中也得到體現(xiàn)。國(guó)家將引導(dǎo)民營(yíng)旅游企業(yè)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的研發(fā)和應(yīng)用。加快旅游業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化步伐，鼓勵(lì)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、新能源新材料新工藝、節(jié)能減排等現(xiàn)代科技成果，積極推動(dòng)“智慧旅游”和“綠色旅游”發(fā)展。
國(guó)家還將大力支持有條件的民營(yíng)旅游企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)民營(yíng)旅游企業(yè)在境外投資開設(shè)旅行社、旅游飯店等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。支持民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，共同開展境外旅游投資，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。利用駐外旅游辦事處等網(wǎng)絡(luò)，建立對(duì)外旅游投資咨詢服務(wù)體系。
