旅游業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古崇尚‘讀萬卷書、行萬里路’”。李克強(qiáng)總理要求：“圍繞發(fā)揮旅游在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨(dú)特作用，砥礪開拓，扎實(shí)工作，著力創(chuàng)新旅游管理體制，著力依法規(guī)范旅游市場(chǎng)，著力推進(jìn)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、人民群眾生活水平躍升作出新貢獻(xiàn)?！蓖粞蟾笨偫碇赋觯奥糜螛I(yè)‘量’的擴(kuò)張和‘質(zhì)’的提升，將帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新常態(tài)下，旅游業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎、是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、是繁榮文化的重要載體、是對(duì)外交往的重要橋梁，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯。”

    旅游消費(fèi)是消費(fèi)“永動(dòng)機(jī)”

    國家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以提質(zhì)增效為基本特征，調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)。實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量與效益全面協(xié)調(diào)，必須把存量調(diào)整與增量做優(yōu)結(jié)合起來，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從依靠傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，將是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游業(yè)正在成為新常態(tài)下新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    李金早認(rèn)為，我國環(huán)境承載力已接近上限，能源壓力巨大，因而必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。旅游業(yè)是舉世公認(rèn)的無煙產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)生態(tài)文明最有優(yōu)勢(shì)、最富潛力的美麗產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)資源消耗少、能耗低。根據(jù)國家信息中心課題組初步測(cè)算，旅游業(yè)萬元產(chǎn)值能耗約為全國單位GDP能耗的1/6和單位工業(yè)增加值能耗的1/11，是汽車業(yè)萬元產(chǎn)值能耗的1/7、房地產(chǎn)業(yè)的1/5、家電業(yè)的1/7。隨著旅游者文明水平的提升及旅游方式的不斷改進(jìn)，旅游業(yè)萬元產(chǎn)值能耗將不斷降低。

    “旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)、多層次多樣化消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)，具有很強(qiáng)的融合能力和巨大的增長(zhǎng)潛力，是新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)的重要?jiǎng)恿υ?，已成為居民的普遍消費(fèi)和推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的主渠道之一。”李金早說。

    房地產(chǎn)、汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)已接近上限，正在或即將碰到“天花板”，增長(zhǎng)速度呈下降趨勢(shì)。旅游消費(fèi)卻不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，旅游需求就越大，可以無限拓展，是消費(fèi)“永動(dòng)機(jī)”。同時(shí)，旅游消費(fèi)還是一個(gè)放松身心、康復(fù)身體、愉悅精神、提升國民健康水平和文明素質(zhì)的消費(fèi)，而且是信息消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、健康消費(fèi)等新消費(fèi)熱點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)途徑和“催化劑”。

    未來35年將是旅游發(fā)展的鉆石期

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家居民一般每年出游8次以上，而目前中國居民人均每年出游才2.6次，我國居民旅游消費(fèi)潛力才剛剛開始釋放。旅游消費(fèi)既具有個(gè)性化、多樣化特點(diǎn)，也具有傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)的大規(guī)模、從眾式，有時(shí)甚至是“井噴式”的特征。根據(jù)國際規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，旅游將獲得快速發(fā)展;當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，旅游需求出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng);當(dāng)人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)，休閑需求和消費(fèi)能力日益增強(qiáng)并出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。2013年，我國人均GDP已突破5000美元大關(guān)，北京、上海、廣東等省市人均GDP已經(jīng)超過1萬美元?！叭绻f前35年是旅游發(fā)展的‘黃金期’，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，那么未來35年將是旅游發(fā)展的‘鉆石期’?！崩罱鹪缯f。

    工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但就業(yè)需求總量相對(duì)較少，就業(yè)門檻相對(duì)較高。旅游就業(yè)容量大、增長(zhǎng)快、帶動(dòng)性強(qiáng)，就業(yè)層次豐富、類型多、方式靈活，是適宜社會(huì)廣泛創(chuàng)業(yè)的新領(lǐng)域，也是人力資源開發(fā)的新領(lǐng)域、新途徑。2013年，旅游業(yè)直接間接就業(yè)總?cè)藬?shù)為6441萬人，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.4%。旅游業(yè)在消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面有突出優(yōu)勢(shì)，是扶貧方式最靈活、成本最低、返貧率最低、受益面最寬、拉動(dòng)性最強(qiáng)、扶貧效果最好的行業(yè)。旅游業(yè)在促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面具有特殊優(yōu)勢(shì)，適合激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

    李金早認(rèn)為，旅游業(yè)是促進(jìn)開放、推進(jìn)國際化發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)：“2億多人次的入出境旅游，帶動(dòng)巨大的國際經(jīng)濟(jì)交流?！比刖陈糜问侵匾姆?wù)貿(mào)易，直接帶動(dòng)出口，可以說是“發(fā)生在國內(nèi)的出口”，或者說是“不用走出國門的出口”。出境旅游則有利于帶動(dòng)投資、貨物、服務(wù)“走出去”，帶動(dòng)旅游企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)就業(yè)“走出去”。邊境旅游方興未艾、前景廣闊。國家正在大力推進(jìn)“一帶一路”、沿邊開放、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略，構(gòu)建更加主動(dòng)、更具引領(lǐng)性的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，旅游業(yè)在其中可以大有作為。

    旅游業(yè)是促進(jìn)脫貧致富的新增長(zhǎng)點(diǎn)

    “旅游業(yè)綜合拉動(dòng)性強(qiáng)、扶助功能大、受益面寬，是最好的扶貧和富民產(chǎn)業(yè)?！崩罱鹪缯f，“旅游業(yè)是促進(jìn)脫貧致富、實(shí)現(xiàn)共同小康的新增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/span>

    很多貧困村通過發(fā)展旅游業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。重慶武隆就是一個(gè)旅游脫貧致富的典型。武隆縣旅游資源豐富獨(dú)特，擁有世界自然遺產(chǎn)保護(hù)地和國家5A級(jí)旅游景區(qū)兩塊金字招牌。近年來，隨著旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起，成功探索出“旅游發(fā)展促進(jìn)脫貧致富，扶貧開發(fā)助推旅游發(fā)展”的扶貧工作典型模式。2013年，全年接待游客1750萬人次，增長(zhǎng)8.7%，旅游總收入76.5億元;“印象·武隆”演出275場(chǎng)，收入4500萬元。在旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，共培育農(nóng)家樂、游客接待專業(yè)戶近2000家，培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)12個(gè)，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品15個(gè)，建成旅游商品門店297家，帶動(dòng)貧困人口2.5萬人增收8億元。同時(shí)，農(nóng)民人均純收入7633元，增長(zhǎng)14%，增速居重慶市第一位。目前，全縣貧困村由84個(gè)減少到36個(gè)，貧困人口由12.5萬人減少到5萬人。

    旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)致富也有突出優(yōu)勢(shì)。江蘇省江陰市華西村是我國富裕鄉(xiāng)村的典型，被譽(yù)為“天下第一村”。作為中國新農(nóng)村典范的華西村寓教于游，開發(fā)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育等多種特色游。華西村共同富裕的先進(jìn)典型和江南田園風(fēng)光吸引了160個(gè)國家和地區(qū)的賓客前來旅游，年接待游客300萬人次以上，旅游業(yè)已成為華西村三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)不僅給華西村帶來了人流和財(cái)富，也帶來了信息流與新的發(fā)展機(jī)遇，成為華西村發(fā)展的新動(dòng)力和新方向。

    李金早說，中央和地方各級(jí)政府及社會(huì)對(duì)旅游地位和功能的認(rèn)識(shí)不斷深化。20世紀(jì)80年代，旅游業(yè)被作為重要的創(chuàng)匯行業(yè);20世紀(jì)90年代，國家提出把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游業(yè)成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段;進(jìn)入新世紀(jì)，旅游業(yè)被定位為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。2009年，旅游業(yè)被定位為“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。“我們要在此基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、與時(shí)俱進(jìn)，深化對(duì)新常態(tài)下旅游業(yè)地位和功能的認(rèn)識(shí)?！崩罱鹪缯f。