各省、自治區(qū)、直轄市旅游委（局）：

    習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對上海外灘群眾擁擠踩踏事故高度關(guān)注，批示要求各地一定要把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，切實(shí)做好節(jié)假日期間人員密集場所安全管理，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)安全隱患排查，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，加強(qiáng)節(jié)日期間旅游安全保障工作，有效防范重特大旅游安全事故?，F(xiàn)就有關(guān)要求進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)如下：
    一、進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任。我局12月31日下發(fā)的《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間旅游工作的通知》中已對節(jié)假日旅游安全工作進(jìn)行了部署。各地要從上海外灘及以往類似事故中汲取教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合旅游工作特點(diǎn)，深入分析本地區(qū)旅游安全形勢，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門分工責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。
    二、完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案。針對節(jié)假日期間天氣和人流特點(diǎn)，提前做好防范措施，落實(shí)旅游接待單位、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游活動舉辦地的安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全景區(qū)點(diǎn)流量控制機(jī)制，提升應(yīng)急指揮能力，及時發(fā)布流量信息，引導(dǎo)游客合理出行。
    三、加強(qiáng)重點(diǎn)部位的隱患排查。要加強(qiáng)旅行社安全用車、旅游節(jié)慶活動、旅游住宿、安全用餐、景區(qū)景點(diǎn)、游客聚集場所等重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，及時排除安全隱患，重點(diǎn)部位要做到有人值守，各地旅游部門負(fù)責(zé)人要親赴第一線檢查，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
    四、強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報告。各級旅游部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同相關(guān)部門的協(xié)同，強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，并完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報、瞞報，確保信息暢通、應(yīng)急響應(yīng)及時有效。各地接此通知后，結(jié)合實(shí)際制定貫徹意見。

國家旅游局