根據(jù)《實(shí)施意見》，山東將建立所有權(quán)歸國家所有、行政管理權(quán)由景區(qū)管委會負(fù)責(zé)、經(jīng)營權(quán)由企業(yè)承擔(dān)的管理運(yùn)作模式，并按照“非禁即入”的原則，建立公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，支持各類社會資本進(jìn)入旅游市場，支持鼓勵國有旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通企業(yè)與民營旅游企業(yè)相互持股，發(fā)展混合所有制旅游企業(yè)，組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)。

    《實(shí)施意見》指出，按照國家確定的補(bǔ)償游客參觀點(diǎn)資源保護(hù)和管理費(fèi)用的原則，山東將推動風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然和文化遺產(chǎn)等與游客關(guān)系密切的旅游景區(qū)降低門票價(jià)格。鼓勵引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增設(shè)住宿、餐飲、茶社、演藝等經(jīng)營性項(xiàng)目增加綜合收入，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)開放。

    同時(shí)，山東將推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)資本化運(yùn)作，由政府引導(dǎo)，完善政策，吸引國有企業(yè)和社會資本，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和鄉(xiāng)村旅游等不同類別的子基金。鼓勵開展門票質(zhì)押、景區(qū)經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品試點(diǎn)；鼓勵金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)合作設(shè)立旅游并購基金；支持旅游企業(yè)通過發(fā)行股票、發(fā)行債券、私募股權(quán)等方式籌措資金；引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)起成立旅游擔(dān)保公司、旅游資本管理公司。推動旅游企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。

    為了推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，《實(shí)施意見》要求，到2017年，爭取每個縣(市、區(qū))建成1-2處集中連片發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，有條件的縣(市、區(qū))建成1處以上鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，全省發(fā)展400個特色旅游小鎮(zhèn)、2000個旅游特色村、10萬家鄉(xiāng)村旅游品牌經(jīng)營戶，打造膠東漁家、沂蒙人家、水滸人家、運(yùn)河人家、黃河人家、泰山人家、島上人家、圣地人家、魯藝人家、湖上船家等鄉(xiāng)村旅游品牌。

    為了落實(shí)職工帶薪年休假制度，今后，山東將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各級政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。2014年至2016年，人力資源社會保障部門要每年對全省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶薪年休假落實(shí)情況進(jìn)行檢查。到2017年，率先實(shí)現(xiàn)全省基本落實(shí)職工帶薪年休假制度的目標(biāo)。