中國外交部領(lǐng)事司14日在“領(lǐng)事直通車”微信公眾號上公布，從北京時間2023年3月15日零時起，除了駐外簽證機關(guān)恢復(fù)審發(fā)外國人各類赴華簽證之外，中國也將恢復(fù)2020年3月28日前簽發(fā)且仍在有效期內(nèi)的簽證入境功能。

根據(jù)環(huán)球網(wǎng)3月14日的報道，目前，已有中國駐美國、法國、加拿大、新西蘭、阿根廷大使館、泰國、巴拿馬、秘魯?shù)?國的大使館也發(fā)布了相關(guān)通知。

細(xì)看這些發(fā)布在大使館網(wǎng)站上的通知，主要包括3個方面的內(nèi)容。

其一，調(diào)整政策的目的

為進一步便利中外人員往來。

其二，調(diào)整政策的時間

從北京時間2023年3月15日零時起，就外國人來華簽證及入境政策作出調(diào)整。

其三，調(diào)整政策的內(nèi)容
主要有4大項。

1.恢復(fù)2020年3月28日前簽發(fā)且仍在有效期內(nèi)的簽證入境功能。
2.中國駐外使館、總領(lǐng)館和領(lǐng)事館恢復(fù)審發(fā)外國人各類赴華簽證。
3.口岸簽證機關(guān)恢復(fù)審發(fā)符合法定事由的各類口岸簽證。
4.恢復(fù)海南入境免簽、上海郵輪免簽，港澳地區(qū)外國人組團入境廣東免簽、東盟旅游團入境廣西桂林免簽政策。

這件事怎么看，談5點看法。

第一，出入境政策在動態(tài)中調(diào)整優(yōu)化

早在去年12月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案》，宣布自2023年1月8日起優(yōu)化出入境管理政策措施，促進中外人員交流交往，有序恢復(fù)中國公民出境旅游。

這個消息有力刺激了海外簽證辦理，消息發(fā)出后部分旅游機構(gòu)海外簽證的咨詢量、搜索量暴增。

業(yè)內(nèi)人士透露，日本、韓國、泰國、馬來西亞和新加坡，是大家咨詢最多的幾個熱門出境游目的地，因為這些目的地距離中國近、機票相對便宜、出簽率高，所以受到眾多消費者的青睞。

1月10日外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會時表示，目前，新冠大流行尚未結(jié)束。中方將繼續(xù)根據(jù)疫情形勢發(fā)展，科學(xué)動態(tài)調(diào)整外國人來華簽證政策，為不同目的來華的各國人士提供便利。

此外，據(jù)“中國駐美國大使館”微信公眾號3月4日消息，隨著中國進一步優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商務(wù)、留學(xué)、探親、團聚等外籍人士赴華安排，中國駐美國大使館簽證申請量持續(xù)增加。

為更好地滿足簽證申請需求，中國駐美國大使館增加發(fā)放簽證的預(yù)約號量，同時延長證件大廳對外辦公時間。

此次中國調(diào)整外國人來華簽證及入境政策，正是回應(yīng)各方關(guān)切，進一步優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商務(wù)、留學(xué)、探親、團聚等外籍人士來華安排，提供相應(yīng)簽證便利的舉措。

第二，跨國旅游迎來重大利好

出入境政策優(yōu)化后，促進入境旅游發(fā)展成為業(yè)內(nèi)重點關(guān)注的話題。

事實上，今年全國“兩會”期間，就有代表委員提交了優(yōu)化簽證便利性的相關(guān)提案，其中全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜提交了一份《進一步優(yōu)化旅游簽證便利性 促進入境游發(fā)展》提案。

有關(guān)人士分析，我國入境游還有較大發(fā)展空間。疫情前的2018、2019年，亞太地區(qū)年接待世界游客約1.37億人次，我國作為亞太地區(qū)地域最廣，旅游資源最豐富的國家，不算港澳臺同胞，接待境外游客約3000萬人次，僅占2成。

世界旅游組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世界出境游游客中65%來自于歐美發(fā)達地區(qū)。

世界排名前10客源國中，除中國外，依次為美國、德國、英國、法國、澳大利亞、俄羅斯、加拿大、韓國和意大利。

從人均旅游消費看，歐美游客人均旅游消費為890美元，是其他地區(qū)游客220美元的4倍以上。

眾所周知，入境游因其產(chǎn)業(yè)鏈長、上下游帶動作用強，對外匯收入和消費刺激作用立竿見影，是世界各國用于快速提振經(jīng)濟的有效手段。

而辦理簽證是跨國旅游的“第一道門檻”，簽證的便利化就顯得尤為關(guān)鍵。

此次調(diào)整外國人赴華簽證及入境政策，進一步加強了對世界主要客源國的簽證便利化建設(shè)，將有利于提高我國在國際旅游市場中的競爭力。

有旅游業(yè)人士分析，2010年，一項針對日本免簽政策對韓國赴日旅游影響的研究發(fā)現(xiàn)，在日本對韓國旅游免簽政策實施的第一年，韓國赴日旅游人數(shù)增加12%，第二年增加25%，免簽政策顯著拉動了韓國赴日旅游。
此前日本在2003年經(jīng)濟低迷時提出“觀光立國戰(zhàn)略計劃”，施策僅五年入境游人次就增長60%，十年突破1000萬人次，2019年達3190萬人次，外匯收入4.8萬億日元。

還比如，英國在2008年金融危機后大力發(fā)展入境游，至2012年入境游收入增長至186億英鎊，一躍成為國家外匯第三大來源。

相信此次政策調(diào)整后，跨國旅游將迎來重大利好，必將更大地促進國與國之間人流、物流、資金流、信息流交融，創(chuàng)造更多的外匯收入，推動旅游產(chǎn)業(yè)鏈上十多個關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。

2023年中國旅游市場的整體復(fù)蘇，或許就將在“兩會”之后開啟。

第三，免簽政策還可以再放開

目前，中國已對日本、文萊、新加坡施行了單方面免簽，還不斷推出144小時口岸過境免簽城市新政，為我國入境游發(fā)展不斷提供動力。 不過，在簽證方面，我國和周邊國家比較，便利化程度還待進一步提高。如日本、韓國、泰國、菲律賓、新加坡等國家，對歐美國家游客普遍施行免簽21天至90天的政策。

全國“兩會”期間，有代表委員建議政策優(yōu)化步子還可以再大一些。全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜建議，加大對歐美、東亞等世界主要客源國的簽證開放力度?？梢杂迷圏c的方式，逐國、逐步探索，擴大過境免簽適用城市范圍并延長時間至10天、14天直至落地簽或單方面免簽。

此外，他還建議對獲得國家認(rèn)證的旅行社所組織的整團進出的入境游團隊施行落地簽綠色通道。

第四，多國取消對中國旅客入境限制

去年 12 月，中國放寬入境限制，取消大部分防疫措施，不少國家因此紛紛取消對中國旅客的入境限制政策。

姍姍來遲的美國、澳大利亞等國家，最近也相繼發(fā)出取消中國旅客入境的防疫限制的相關(guān)聲明。

2023年3月10日，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的疾病控制與預(yù)防中心，撤銷了名為“對從中華人民共和國前往美國的飛機乘客的離境前新冠肺炎陰性檢測結(jié)果或新冠肺炎康復(fù)證明的要求?！?

這意味著，從美國東部時間2023年3月10日下午3點開始，乘客從中國（含香港和澳門）登機前往美國之前，將不再需要接受檢測并出示陰性新冠肺炎檢測結(jié)果，或出示新冠肺炎康復(fù)的證明文件。

與此同時，美國眾議院也正在討論 “赴美是否取消國際游客入境美國的疫苗要求?！?/strong>

除美國外，澳大利亞、新西蘭和韓國也取消了針對中國旅客的強制性新冠核酸檢測的要求。歐洲方面，多國也相繼同意“逐步取消”對來自中國的旅客的疫情限制措施。

3月1日起日本也放寬對中國入境日本游客的新型冠狀病毒入境檢測政策，中國游客入境日本從需要全員落地檢更改為對旅客隨機抽取樣本進行檢測，這一政策調(diào)整將大大縮短游客入境時長。

韓國政府也決定從3月1日起解除針對自華入境人員的新冠落地檢義務(wù)，以及自華航班統(tǒng)一降落仁川國際機場的限制措施。

值得注意的是，加拿大方面還沒有任何這方面消息。目前加拿大針對來自中國大陸和香港澳門的航空乘客行前檢測的規(guī)定是到4月5日。

也就是說根據(jù)加拿大政府網(wǎng)站目前的規(guī)定，由中國進入加拿大的旅客，仍然需要做核酸檢測。而從加拿大進入中國的旅客，也需要做核酸檢測。

中國駐俄羅斯大使館網(wǎng)站2月28日消息，根據(jù)新冠疫情形勢發(fā)展和便利人員往來需要，自2023年3月1日起（莫斯科時間），允許搭乘自俄羅斯赴華直飛航班人員以抗原檢測（包括用試劑盒自測）替代核酸檢測，回國越來越便利。

近日已有我國駐多國使館相繼發(fā)布相關(guān)通知。除俄羅斯外，還有新加坡、菲律賓、泰國、柬埔寨、馬來西亞、斯里蘭卡、阿聯(lián)酋、埃及、南非、新西蘭、瑞士等國。

總之，隨著全球疫情防控形勢向好，各國都在積極調(diào)整入境的防疫檢測標(biāo)準(zhǔn)。

第五，對外開放的大門只會越開越大

今年是中國改革開放45周年，改革開放發(fā)展了中國，也影響了世界。對外開放是我們國家的基本國策，不管外部形勢發(fā)生什么變化，我們一定會堅定不移向前推進。

事實證明，絕大多數(shù)外資企業(yè)看好在華的發(fā)展前景。去年中國實際利用外資1890多億美元，再創(chuàng)歷史新高，這個數(shù)據(jù)與疫情之前、就是三年之前做比較，還多了近500億美元，說明中國仍然是全球的投資高地。

外國人赴華簽證及入境政策的調(diào)整優(yōu)化，不僅在很大程度上利好民航及旅游業(yè)逐步回暖，也釋放出中國高水平對外開放的強勁信號。

3月13日上午，十四屆全國人大一次會議閉幕后，國務(wù)院總理李強出席記者會并回答中外記者提問時表示，今年，我們還會對接高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進一步擴大開放，中國對外開放的大門只會越開越大，環(huán)境會越來越好，服務(wù)會越來越優(yōu)，開放的中國、發(fā)展的中國歡迎大家來投資興業(yè)。

總而言之，中國持續(xù)提高的政策穩(wěn)定性和透明度，更高質(zhì)量、更深層次的對外開放，將進一步增強外資企業(yè)在華發(fā)展的信心。