全國國內(nèi)旅游出游3.08億人次，同比增長23.1%，恢復(fù)至2019年同期的88.6%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3758.43億元，同比增長30%，恢復(fù)至2019年同期的73.1%……今年春節(jié)假期，我國旅游市場實現(xiàn)了“開門紅”。這些成績的取得得益于黨中央、國務(wù)院對旅游行業(yè)的高度重視，也與《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》等助企紓困政策持續(xù)落地見效密不可分。近期，各地更是持續(xù)推動助企紓困政策落地落實等工作，提振了行業(yè)信心，激發(fā)了市場活力，推動了旅游業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇。

政策解難 惠企紓困市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵支撐，也是推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

疫情以來，黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)領(lǐng)域助企紓困工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，要強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度，支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。李克強總理指出，要針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)，研究精準(zhǔn)幫扶措施。

2022年2月，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，旅游業(yè)是該政策重點幫扶的困難行業(yè)之一。

同年7月，人民銀行、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知》，強調(diào)要切實改善對文化和旅游企業(yè)的金融服務(wù)，穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍，促進文化和旅游行業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。

與此同時，各地文化和旅游部門也積極作為，錨定產(chǎn)業(yè)鏈上下游，精準(zhǔn)出臺幫扶政策。2022年4月，江西省文化和旅游廳印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對疫情支持文化和旅游企業(yè)紓困解難的若干措施》；8月，北京市文化和旅游局印發(fā)《關(guān)于促進文化和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》；9月，海南省旅游和文化廣電體育廳出臺《關(guān)于加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)振興旅游業(yè)的若干措施》……

在北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云看來，中央和地方加強形勢研判，立足地域特色，創(chuàng)新助企紓困、行業(yè)振興、消費促進等舉措，穩(wěn)住了行業(yè)基本盤，提振了行業(yè)信心，激發(fā)了市場活力。“特別是推出了一系列落地性強的政策，較大程度上緩解了旅游企業(yè)的困境。”

金融撬動 務(wù)實獎補在分析各地的政策時，記者發(fā)現(xiàn)，各地統(tǒng)籌運用貼息、獎補、風(fēng)險補償?shù)仁侄?，撬動金融資源幫助文旅企業(yè)紓困解難，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。

吉林省副省長楊安娣介紹，吉林強化金融賦能，協(xié)調(diào)10家銀行成立文旅特色辦公室，發(fā)放貸款和投資47億元。與12家銀行簽署金融合作協(xié)議，提供文旅融資授信1200億元。出臺“促復(fù)蘇18條”，為773家文旅企業(yè)緩繳社保資金近7000萬元。此外，投入1.8億元文旅消費券，采取直接購買企業(yè)產(chǎn)品、實足抵用、消費滿減等方式，實現(xiàn)景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級飯店、旅行社、等級民宿、文化娛樂場所全覆蓋，杠桿率超過1∶7。

“湖北針對文旅企業(yè)最迫切的資金需求，協(xié)調(diào)出臺了一系列‘定點滴灌’財政、金融政策。爭取省委、省政府統(tǒng)籌7.5億元財政資金，其中，4億元用于貸款貼息，3億元用于發(fā)放文旅消費券，5300萬元用于獎勵旅行社，力度之大前所未有?！焙笔∥幕吐糜螐d黨組書記、廳長李述永介紹，湖北還協(xié)調(diào)金融機構(gòu)定向提供貸款延期、展期、降息等幫扶措施，推出政府融資擔(dān)保、景區(qū)收益權(quán)質(zhì)押貸、經(jīng)營性固定資產(chǎn)貸等定制化政策。組織19個工作組上門幫助企業(yè)完善申報資料，確保政策用好用足?！敖刂?022年11月底，共為企業(yè)辦理續(xù)貸293.71億元、延期還本付息62.35億元。僅‘再擔(dān)文旅貸’一項措施，就幫助1648家小微企業(yè)獲得擔(dān)保貸款8.59億元?！崩钍鲇勒f。

山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長，省文物局局長王磊介紹，山東出臺了30余條惠企政策，建立金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機制，開展“百億惠千企”專項行動，培育形成了7個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

全國各地或安排專項資金，或發(fā)放紓困補貼，如上海實施文旅重振行動，聯(lián)合金融機構(gòu)為企業(yè)新增授信500億元；安徽推出“民宿貸”“光大文旅貸”等產(chǎn)品；云南首創(chuàng)“行程取消險”“隔離險”；海南推出“瓊旅保貸”風(fēng)險補償政策……

對此，北京聯(lián)合大學(xué)旅游規(guī)劃與發(fā)展研究院研究員張金山認(rèn)為，從中央到地方，出臺了一系列涉及減稅減費、金融輸血扶持、減免租金等方面的政策舉措，縮減了文旅企業(yè)特別是中小文旅企業(yè)的經(jīng)營成本，遏制了企業(yè)現(xiàn)金流的過快減少，一定程度上緩解了企業(yè)的經(jīng)營壓力。

保持定力 有序復(fù)蘇從取消跨省游熔斷，到“新十條”出臺，再到對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”，優(yōu)化中外人員往來管理……旅游業(yè)復(fù)蘇蹄疾步穩(wěn)。

對此，海南富力海洋歡樂世界度假區(qū)市場總監(jiān)袁耀輝有著深刻感受：“火熱的海南旅游回歸了！”據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假期，海南接待游客總?cè)藬?shù)639.36萬人次，同比增長18.2%；實現(xiàn)旅游總收入92.98億元，同比增長23.5%。

袁耀輝告訴記者，“前一段時間，政府及時出臺助企紓困政策，為我們在疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了保障，使我們渡過了海洋動物飼養(yǎng)、游樂設(shè)備維護、資金周轉(zhuǎn)壓力等難關(guān)。近期，海南富力海洋歡樂世界度假區(qū)客流量回流穩(wěn)定，企業(yè)運營回歸正常軌道，企業(yè)營收大幅度提升，鼓舞了我們的信心。接下來，我們將陸續(xù)推出海洋主題文旅產(chǎn)品，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，提升游客滿意度和體驗感，為提振海南旅游消費出一把力。”

隨著復(fù)蘇腳步的不斷提速，旅游業(yè)如何保持定力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為行業(yè)的關(guān)注點。張金山表示，旅游業(yè)要“走小步、不停步，按照國家的統(tǒng)一部署做好各項工作?！痹谒磥恚S著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，曾經(jīng)制約游客自由流動的因素基本已經(jīng)消除，旅游業(yè)未來的發(fā)展局面比較樂觀。此時，高水平恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展是旅游業(yè)面臨的重大課題。

吳麗云建議，旅游企業(yè)應(yīng)科學(xué)對待系列新政策帶來的新發(fā)展機遇，冷靜判斷市場的恢復(fù)時間、恢復(fù)次序和恢復(fù)特征。深刻認(rèn)知旅游市場的變化，并做出相應(yīng)策略調(diào)整。同時，堅定信心，做好打“慢仗”的準(zhǔn)備?！奥糜问袌龅恼嬲龔?fù)蘇已經(jīng)是不可逆的現(xiàn)實趨勢，但這種恢復(fù)發(fā)展很難一蹴而就，疫情的反復(fù)、新情況的出現(xiàn)等都會影響復(fù)蘇進度，報復(fù)性增長大概率難以在短時間內(nèi)出現(xiàn)。旅游行業(yè)從業(yè)者要穩(wěn)扎穩(wěn)打，在策略上適度超前，積極迎接國內(nèi)游和國際游的恢復(fù)發(fā)展?！?