旅行社責(zé)任承擔(dān)
3 .法律責(zé)任
第 95 條規(guī)定,違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的,由旅游主管部門或者工 商行政管理部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違法
所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,處二
千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
旅行社違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)業(yè)
務(wù),或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù) 經(jīng)營(yíng)許可的,除依照前款規(guī)定處罰外,并責(zé)令停業(yè)整頓; 情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷旅行社 業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員,處二
千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
景區(qū)開(kāi)放條件法律責(zé)任
《旅游法》第
105 條第 1 款規(guī)定,景區(qū)不符合規(guī)定的開(kāi)放條件接待旅游者的,由景區(qū)主管部門 責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開(kāi)放條件,并處2 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下罰款。
景區(qū)門票法律責(zé)任
《旅游法》第106 條規(guī)定,景區(qū)違反規(guī)定,擅自提高門票或者另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格,或者有其 他價(jià)格違法行為的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
景區(qū)承載量法律責(zé)任
《旅游法》第105 條第 2 款規(guī)定,景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí),未依照《旅游法》規(guī) 定公告或者未向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,未及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施,或者超過(guò)最大承載量接待旅游者 的,由景區(qū)主管部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1 個(gè)月至 6 個(gè)月。
監(jiān)督檢查主題的法律責(zé)任
《旅游法》第109 條規(guī)定,旅游主管部門和有關(guān)部門工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中,濫用職 權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
合同法違約責(zé)任
( 一) 違約責(zé)任的
概念和性質(zhì)
1 .概念
指合同當(dāng)事人因違反合同義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
(1) 具體法律規(guī)定
《合同法》第 107 條規(guī)定,當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合 同義務(wù)不符合法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者 賠償損失等違約責(zé)任。第 120 條規(guī)定,當(dāng)事人雙方都違反合同的, 應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(2) 特點(diǎn)
違約責(zé)任以合同的有效存在為前提;是合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù) 所產(chǎn)生的責(zé)任;具有相對(duì)性,即違約責(zé)任只能在合同關(guān)系的當(dāng)事人
之間發(fā)生;可以由當(dāng)事人約定。
2 .性質(zhì)
雙重性質(zhì):補(bǔ)償性和懲罰性
(1) 具體法律規(guī)定
《合同法》第 112 條規(guī)定,當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合 同義務(wù)不符合約定,給對(duì)方造成損失的,損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因 違約所造成的損失,包括合同履行后可以獲得的利益,但不得超過(guò) 違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能 造成的損失。
《合同法》規(guī)定,當(dāng)事人可以在合同中約定違約金和定金條款,違約金和定金具有制裁違約的性質(zhì)。
(二) 違約責(zé)任的 構(gòu)成要件
1 .當(dāng)事人 有違約行 為
2 .不存在 法定和約 定的免
責(zé) 事由
(三) 違約責(zé)任的 種類
1 .預(yù)期違約
《合同法》第 108 條規(guī)定,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為 表明不履行合同義務(wù)的,對(duì)方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。
2 .屆期違約
依據(jù)《合同法》第 107 條,在合同履行期限到來(lái)之后,當(dāng)事人不履 行或不完全履行合同義務(wù)的,構(gòu)成屆期約。
(四) 承擔(dān)違約責(zé)任的方式
1 .繼續(xù)履行
《合同法》第 109 、110 條規(guī)定,當(dāng)事人一方未支付價(jià)款或報(bào)酬的, 對(duì)方可以要求其支付價(jià)款或者報(bào)酬。當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù) 或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的,對(duì)方可以要求履行,但有下列 情形之的除外:①法律上或者事實(shí)上不能履行;②債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過(guò)高;③債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。
2 .補(bǔ)救措施
《合同法》第 111 條規(guī)定,當(dāng)事人履行合同義務(wù),質(zhì)量不符合約定 的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)違約責(zé)任沒(méi)有約定或 者約定不明確,依照本法第 61 條的規(guī)定仍不能確定的,受損害方根 據(jù)標(biāo)的性質(zhì)以及損失的大小,可以合理選擇要求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重做退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約責(zé)任。
3 .賠償損失
《合同法》第 112 條規(guī)定,當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合 同義務(wù)不符合約定的,在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后,對(duì)方還有 其他損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
具體方式包括賠償損失、支付違約金和適用定金罰則等。
(五) 不可抗力、 責(zé)任競(jìng)合及第三方
原因造成的違約
1 .不可抗 力
①根據(jù)《合同法》第 117 條,不可抗力,是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免 并不能克服的客觀情況。通常包括自然災(zāi)害 (例如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等)、政府行為、突發(fā)的社會(huì)事件 (例如戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工) ?!逗贤ā芬?guī)定的法定免責(zé)事由僅限于不可抗力。第 117 條規(guī)定,因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或者全部免除責(zé)任, 但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。
②主張不可抗力人的義務(wù)?!逗贤ā返?118 條規(guī)定,當(dāng)事人一 方因不可抗力的原因不能履行合同的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人,以減輕可能給對(duì)方造成的損失,并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
2 .責(zé)任競(jìng)合
責(zé)任競(jìng)合是指同一行為符合民法規(guī)定的數(shù)種責(zé)任要件的情形。
《合同法》第 122 條規(guī)定,因當(dāng)事人一方的違約行為,侵害對(duì)方人 身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的,受損方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
3 .第三方 原因造成的違約
《合同法》第 121 條規(guī)定,當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的, 應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛,依照法律規(guī)定或者按照約定解決。
(六) 防止損失擴(kuò)大義務(wù)
1 .義務(wù)內(nèi)容
《合同法》第 119 條規(guī)定,當(dāng)事人一方違約后,對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng) 措施防止損失的擴(kuò)大;沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的,不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。
2 .費(fèi)用承擔(dān)
《合同法》第 119 條第 2 款規(guī)定,當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用,由違約方承擔(dān)。
包價(jià)旅游合同的轉(zhuǎn)讓、解除及法律后果
(二) 旅 行 社 轉(zhuǎn)
讓解除合同權(quán)的 行使及法律后果
1 .因未達(dá)到約 定成團(tuán)人數(shù)不 能出團(tuán)而解除
《旅游法》第 63 條規(guī)定:旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游,因未達(dá)到約定人 數(shù)不能出團(tuán)的,組團(tuán)社可以解除同。但是,境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前7 日通知旅游者,出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前 30 日通知旅游者。因未達(dá)到約定 人數(shù)不能出團(tuán)的,組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意,可以委托其他旅行社履 行合同。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任,受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的,可以解除合同。因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的,組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用。
2 .因旅游者原 因?qū)е潞贤獬?br />
《旅游法》第 66 條規(guī)定,旅游者有下列情形之一的,旅行社可以解除合 同:①患有傳染病等疾病,可能危害其他旅游者健康和安全的;②攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的;③從事違法或者違反社會(huì)公德的活動(dòng)的;④從事嚴(yán)重影響其旅游者權(quán)益的活動(dòng),且不聽(tīng)勸阻、不能制止的;⑤法律規(guī)定的其他情形。因前款規(guī)定情形解除合同的, 組團(tuán)社 應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后,將余款退還旅游者;給旅行社造成損失的,旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(三) 包價(jià)旅游合
同解除后旅行社的協(xié)助義務(wù)及費(fèi)用承擔(dān)
1 .旅行社協(xié)助 旅游者返回的義務(wù)
《旅游法》第 68 條規(guī)定,旅游行程中解除合同的,旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游 者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。
2 .旅游者返程 費(fèi)用的承擔(dān)
需要根據(jù)不同情形分別處
①旅游者因個(gè)人原因主動(dòng)解除或者旅行社根據(jù)《旅游法》第 66 條規(guī)定行使解除權(quán)的,返程費(fèi)用由旅游者自己承擔(dān)。
②因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件,導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履行,或者旅游者不同意調(diào)整行程而解除合的,應(yīng)根據(jù)《旅游法》第 67 條,返程費(fèi)用由旅行社與旅游者合理分擔(dān)。
③由于旅行社或履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?,返程費(fèi)用由旅行社
承擔(dān)。
包價(jià)旅游合同的違約責(zé)任
主體
情形
具體法律規(guī)定
旅行社
1 .一般情形下 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任
《旅游法》第 70 條第 1 款中做了規(guī)定,即旅行社不履行包價(jià)旅游合 同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
2 .懲罰性賠償 責(zé)任
《旅游法》第 70 條第 1 款規(guī)定,旅行社具備履行條件,經(jīng)旅游者要 求仍拒絕履行合同,造成旅游者人害、滯留等嚴(yán)重后果的,旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。
3 .不承擔(dān)違約 責(zé)任的情形
《旅游法》第 70 條第 2 款規(guī)定, 由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r(jià)旅游 合同不能履行或者不能按照約定履行,或者造成旅游者人身?yè)p害、產(chǎn)損失的,旅行社不承擔(dān)責(zé)任。
4.旅游者自行 安排活動(dòng)期間的旅行社責(zé)任
《旅游法》第 70 條第 3 款規(guī)定,在旅游者自行安排活動(dòng)期間,旅行 社未盡到安全提示、救助義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
旅游者
1 .不當(dāng)行為
主要有三種類型:
①影響行程,阻礙合同的正常履行。
②侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
③侵害他人的人身權(quán)。
2 .侵權(quán)損害賠 償責(zé)任
承擔(dān)賠償責(zé)任,原則上應(yīng)具備四個(gè)要件:①實(shí)施了侵害他人民事權(quán)益的 行為;②旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者遭受了損 害;③旅游者的行為與旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者 其他旅游者所受損害之間存在因果關(guān)系;④主觀上存在過(guò)錯(cuò)。
地接社、履行 輔助人
1 .組團(tuán)社應(yīng)當(dāng) 為地接社、履行輔助人的違約行為承擔(dān)責(zé)任《旅游法》第 71 條第 1 款規(guī)定,由于地接社、履行輔助人的原因?qū)?致違約的,由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任;組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行 輔助人追償。
2.組團(tuán)社向地 接社、履行輔助人的追償權(quán)
3 .人身?yè)p害、 財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任 的承擔(dān)
《旅游法》第 71 條第 2 款規(guī)定,由于地接社、履行輔助人的原因造 成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的,旅游者可以要求地接社、履行輔助 人承擔(dān)賠償責(zé)任,也可以要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任;組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。
4 .旅行社協(xié)助 旅游者索賠義務(wù)
《旅游法》第 71 條第 2 款規(guī)定, 由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅 游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的,由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(四) 因不可抗力或者其他原因?qū)е潞贤獬?、變更的法律?zé)任
1 .影響旅游行程的客觀因素
①不可抗力。
②旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件。
2 .因客觀原因解除的法律后果
①合同尚未履行的部分,終止履行。②不可抗力等客觀原因解除合 同,不可歸責(zé)于旅行社和履行輔助人,旅行社因此不承擔(dān)解除合同的違約責(zé)任。③組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后,將余款退還旅游者。
3 .因客觀原因變更的法律后果
《旅游法》第 67 條規(guī)定了合同不能完全履行的,旅行社可以在合理范 圍內(nèi)變更合同,但應(yīng)當(dāng)向旅游者做出說(shuō)明;旅游者不同意變更的, 可 以解除合同。在部分旅游者同意變更、部分旅游者不同意變更時(shí), 旅行社依法應(yīng)當(dāng)僅對(duì)同意變更行程的旅游者根據(jù)變更后的行程履行旅游合同;對(duì)于不同意變更的,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)第 67 條規(guī)定,解除旅游合同。
4.因客觀原因需要采取的安全、 安置措施與相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)
《旅游法》第 67 條第 3 項(xiàng)和第 4 項(xiàng)規(guī)定,危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安 全的,旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施,因此支出的費(fèi)用,由旅行社 與旅游者分擔(dān)。
造成旅游者滯留的,旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的 食宿費(fèi)用,由旅游者承擔(dān);增加的返程用, 由旅行社與旅游者分擔(dān)。
侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)
侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的方式
《侵權(quán)責(zé)任法》第 15 條規(guī)定,承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有:①停止侵害;②排除妨礙; ③消除危險(xiǎn);④返還財(cái)產(chǎn);⑤恢復(fù)原狀;⑥賠償損失;⑦賠禮道歉;⑧消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。
侵權(quán)損害賠償
1 .財(cái)產(chǎn)損害賠償
《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了財(cái)產(chǎn)損害賠償:
①第 19 條規(guī)定,侵害他人財(cái)產(chǎn)的,財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市
場(chǎng)價(jià)格或者其他方式計(jì)算。
②第 20 條規(guī)定,侵害他人人身權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)損失的,按照被侵權(quán) 人因此受到的損失賠償;被侵權(quán)人的損失難以確定,侵權(quán)人因此獲 得利益的,按照其獲得的利益賠償;侵權(quán)人因此獲得的利益難以確 定,被侵權(quán)人和侵權(quán)人就賠償數(shù)額協(xié)商不一致,向人民法院提起訴 訟的,由人民法院根據(jù)實(shí)際情況確定賠償數(shù)額。
③侵害他人造成人身?yè)p害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi) 等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用, 以及因誤工減少的收入。造成 殘疾的,還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的,還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。
2 .精神損害賠償
《侵權(quán)責(zé)任法》第 22 條規(guī)定,侵害他人人身權(quán)益,造成他人嚴(yán)重精神損害的,被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償。
監(jiān)護(hù)人責(zé)任
監(jiān) 護(hù) 人 責(zé) 任的承擔(dān)
第 32 條第 1 款規(guī)定,監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。
第 9 條第 2 款規(guī)定,教唆、幫助無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)行為 的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;該無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
用人責(zé)任
勞 務(wù) 派 遣 相 關(guān) 的 責(zé)任承擔(dān)
依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第 34 條第 2 款規(guī)定:①接受方的責(zé)任。勞務(wù)派遣的接受方被視為 主要的用人者,對(duì)勞務(wù)派遣工作人員的侵權(quán)行為承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。②派遣方的責(zé)任。如果 勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò),則承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任,即只有在接受派遣方無(wú)力賠償?shù)那闆r下, 派遣方才需要現(xiàn)實(shí)地承擔(dān)責(zé)任。③被派遣個(gè)人的責(zé)任?!肚謾?quán)責(zé)任法》對(duì)此沒(méi)有規(guī)定,可以參照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第
9 條關(guān)于雇員的規(guī)定來(lái)處理:雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人損害的,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé) 任;雇員因故意或者重大過(guò)失致人損害的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的,可以向雇員追償。
違反安全保障義務(wù)的責(zé)任
責(zé)任承擔(dān)
依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第 37 條第 1 款的規(guī)定,在沒(méi)有直接侵權(quán)人時(shí),安全保障義務(wù)人違 反了安全保障義務(wù),就要承擔(dān)全部侵權(quán)責(zé)任?!肚謾?quán)責(zé)任法》第 37 條第 2 款規(guī)定,因第 三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;管理人或組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任
責(zé)任承擔(dān)
.1 “人車分離”時(shí)的責(zé)任承擔(dān)
《侵權(quán)責(zé)任法》第 49 條規(guī)定,因租賃、借用等情形機(jī)動(dòng)車所有人與使用人不是同一人
時(shí),發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范 圍內(nèi)予以賠償。不足部分,由機(jī)動(dòng)車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任;機(jī)動(dòng)車所有人對(duì)損害的發(fā)生有 過(guò)錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
2. 盜竊、搶劫或者搶奪的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故
《侵權(quán)責(zé)任法》第 52 條規(guī)定,盜竊、搶劫或者搶奪的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成損害的, 由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔(dān)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用的,有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
3 .機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸
《侵權(quán)責(zé)任法》第 53 條規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸,該機(jī)動(dòng)車參加強(qiáng)制
保險(xiǎn)的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償;機(jī)動(dòng)車不明或者該機(jī)動(dòng) 車未參加強(qiáng)制保險(xiǎn),需要支付被侵權(quán)人人身傷亡的搶救、喪葬等費(fèi)用的,由道路交通事故社會(huì)救助基金墊付。道路交通事故社會(huì)救助基金墊付后,其管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
高度危險(xiǎn)活動(dòng)致害責(zé)任
賠償限額
《侵權(quán)責(zé)任法》第 77 條規(guī)定,承擔(dān)高度危險(xiǎn)責(zé)任,法律規(guī)定賠償限額的,依照其規(guī)定。 這是對(duì)最高賠償限額的確認(rèn),主要考慮到高度危險(xiǎn)責(zé)任的特殊性,因?yàn)檫@種活動(dòng)是對(duì)社
會(huì)有益的活動(dòng),法律要給予其特殊的保護(hù)。
飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害責(zé)任
損 害 責(zé) 任 的 特 殊 規(guī) 則
1 .違反管理規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物和禁止飼養(yǎng)的危險(xiǎn)動(dòng)物致人損害
《侵權(quán)責(zé)任法》第 79 條規(guī)定,違反管理規(guī)定,未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的, 動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第 80 條規(guī)定,禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)
物造成他人損害的,動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
2 .動(dòng)物園的動(dòng)物致人損害
《侵權(quán)責(zé)任法》第 81 條規(guī)定,動(dòng)物園的動(dòng)物造成他人損害的,動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé) 任,但能夠證明盡到管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任。
依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第 26 、27 、83 條規(guī)定,如果動(dòng)物園能夠證明被侵權(quán)人或者被害人 對(duì)于損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的,可以減輕動(dòng)物園的責(zé)任;能夠證明損害是受害人故意造成 的,動(dòng)物園不承擔(dān)責(zé)任;如果是第三人過(guò)錯(cuò)致使動(dòng)物造成他人損害的,被侵權(quán)人可以選擇 向動(dòng)物園請(qǐng)求賠償,也可以向第三人請(qǐng)求賠償,在選擇向動(dòng)物園請(qǐng)求賠償時(shí),動(dòng)物園不能以第三人的過(guò)錯(cuò)提出抗辯。
3 .遺棄或逃逸的動(dòng)物致人損害
《侵權(quán)責(zé)任法》第 82 條規(guī)定,遺棄、逃逸的動(dòng)物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的,
由原動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
4 .因第三人過(guò)錯(cuò)致使動(dòng)物致害
《侵權(quán)責(zé)任法》第 83 條規(guī)定因第三人的過(guò)錯(cuò)致使動(dòng)物造成他人損害的,被侵權(quán)人可以 向動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人請(qǐng)求賠償,也可以向第三人請(qǐng)求賠償。動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后,有權(quán)向第三人追償。
物件致人損害責(zé)任
責(zé)任承擔(dān)
1 .建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施致人損害
①所有人、管理人或者使用人的責(zé)任。
《侵權(quán)責(zé)任法》第 85 條規(guī)定,建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生
脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
②所有人、管理人或者使用人的追償權(quán)。
《侵權(quán)責(zé)任法》第 85 條規(guī)定,所有人、管理人或者使用人賠償后,有其他責(zé)任人的, 有權(quán)向其他責(zé)任人追償。
③建設(shè)單位與施工單位的連帶責(zé)任。
《侵權(quán)責(zé)任法》第 86 條第 1 款規(guī)定,建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害 的, 由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
④其他責(zé)任人的責(zé)任。
《侵權(quán)責(zé)任法》第 86 條第 1 款規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位賠償后,有其他責(zé)任人的, 有權(quán)向其他責(zé)任人追償。第 2 款規(guī)定,因其他責(zé)任人的原因,建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的,由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
2 .拋擲物或墜物致人損害
《侵權(quán)責(zé)任法》第 87 條規(guī)定,從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他 人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。
3 .堆放物致人損害
《侵權(quán)責(zé)任法》第 88 條,堆放物倒塌造成他人損害,堆放人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
4 .妨礙通行物致人損害
《侵權(quán)責(zé)任法》第 89 條,在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
5 .地面施工致害
《侵權(quán)責(zé)任法》第 91 條第 1 款,在公共場(chǎng)所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等,沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
6 .地下設(shè)施致人損害
《侵權(quán)責(zé)任法》第 91 條第 1 款,窨井等地下設(shè)施造成他人損害,管理人不能證明盡到管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)
制定的目的
提高旅游服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng),保護(hù)旅游者合法權(quán)益
賠償標(biāo)準(zhǔn)
1 .因旅行社的原因不能成行的
①境內(nèi)旅游應(yīng)提前 7 日 (不含7 日) 通知旅游者
②出境旅游 (含赴臺(tái)游)應(yīng)提前 30 日 (不含 30 日)
通知旅游者
2 .旅行社擅自轉(zhuǎn)、拼團(tuán)的
旅行社應(yīng)向旅游者支付旅游費(fèi)用總額 25%的違約 金。解除合同的,還應(yīng)向未隨團(tuán)出行的旅游者全額 退還預(yù)付旅游費(fèi)用,向已隨團(tuán)出行的旅游者退還未實(shí)際發(fā)生的旅游費(fèi)用。
3 .歧視性收費(fèi)的
因旅游者的年齡、職業(yè)等差異增收費(fèi)用的,旅行 應(yīng)返還增收的費(fèi)用。
4 .因旅行社的原因未乘坐交通工具的旅行社應(yīng)賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失,并支付直接 經(jīng)濟(jì)損失 20%的違約金。
6 .提供的服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的
旅行社應(yīng)向旅游者支付旅游費(fèi)用總額 1%~5%的違約金,本賠償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。
7 .違反合同約定的
①擅自縮短游覽時(shí)間、遺漏旅游景點(diǎn)、減少旅游服務(wù)項(xiàng)目的,
②未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn),擅自安排合同約定以外的用餐、娛樂(lè)、醫(yī)療保健、參觀等另行付費(fèi)項(xiàng)目的
③未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn),擅自違反合同約定增加購(gòu)物次數(shù)、延長(zhǎng)停留時(shí)間的
④強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物的
⑤旅游者在合同約定的購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物品系假冒偽
劣商品的
⑥私自兜售商品
8 .中止提供旅游服務(wù)的
應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)旅游者在被中止旅游服務(wù)期間所訂 的同等級(jí)別的住宿、用餐、交通等必要費(fèi)用,并向 旅游者支付旅游費(fèi)用總額
30%的違約金。
旅游突發(fā)事件相關(guān)罰則
分類
具體法律規(guī)定
( 一)違反安全生 產(chǎn)和消防安全管理
《旅游法》第 107 條規(guī)定,旅游經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理和消防安全管 理的法律、法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法 規(guī)的規(guī)定處罰。
《辦法》第 33 條進(jìn)一步規(guī)定,旅游經(jīng)營(yíng)者及其主要負(fù)責(zé)人、旅游從業(yè)人員違反法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)定的,依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。
(二)未制止履行 輔助人的非法或不規(guī)范行為
《辦法》第 34 條規(guī)定,旅行社未制止履行輔助人的非法、不安全服務(wù)行為,或者 未更換履行輔助人的,由旅游主管部門給予警告,可并處2000 元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處 2000 元以上 1000 元以下罰款。
(三)不按要求制作安全信息卡
《辦法》第 35 條規(guī)定,旅行社不按要求制作安全信息卡,未將安全信息卡交由旅 游者,或者未告知旅游者相關(guān)信息的,由旅游主管部門給予警告可并處 2000 元以
下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處 2000 元以上 10000 元以下罰款。
(四)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提示不采取相應(yīng)措
《辦法》第 36 條規(guī)定,旅行社針對(duì)旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示,不采取相應(yīng)措施的,
由旅游主管部門處 2000 元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處 2000 元以上 10000 元以下
罰款。
( 五) 按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定 的旅游經(jīng)營(yíng)者違法
《辦法》第 37 條規(guī)定,按照旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的旅游經(jīng)營(yíng)者違反本 辦法規(guī)定的,由旅游主管部門建議評(píng)定組織依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做出處理。
(六)旅游主管部
門及其工作人員違法
《辦法》第 38 條規(guī)定,旅游主管部門及其工作人員違反相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法 規(guī)定,玩忽職守,未履行安全管理職責(zé)的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
出入境法律責(zé)任
類別
法律具體規(guī)定
1 .非法出境入境
《出境入境管理法》第 71 條規(guī)定,有下列行為之一的,處 1000 元以上 5000元以 下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處 5 日以上 10 日以下拘留,可以并處 2000 元以上 1 萬(wàn)元 以下罰款:①持用偽造、變?cè)?、騙取的出境入境證件出境入境的;②冒用他人出 境入境證件出境入境的;③逃避出境入境邊防檢查的;④以其他方式非法出境入境的。
2 .協(xié)助他人非法出境入境
《出境入境管理法》第 72 條規(guī)定,協(xié)助他人非法出境入境的,處 2000 元以上 1 萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處 10 日以上 15 日以下拘留,并處 5000 元以上 2萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
3 .騙取出境入境
《出境入境管理法》第 73 條規(guī)定,弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境 證件的,處 2000 元以上 5000 元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處 10 日以上15 日以 拘留,并處 5000 元以上 2 萬(wàn)元以下罰款。
4 .為外國(guó)人出具邀請(qǐng)函件或者其他申請(qǐng)材料
《出境入境管理法》第 74 條規(guī)定,違反法律規(guī)定,為外國(guó)人出具邀請(qǐng)函件或者其 他申請(qǐng)材料的,處
5000 元以上 1 萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并責(zé)令其承擔(dān)所邀請(qǐng)外國(guó)人的出境費(fèi)用。
5 .被遣返
《出境入境管理法》第 75 條規(guī)定,中國(guó)公民出境后非法前往其他國(guó)家或者地區(qū)被 遣返的,出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其出境入境證件,出境入境證件簽發(fā)機(jī)關(guān)自其被遣返之日起 6 個(gè)月至 3 年以內(nèi)不予簽發(fā)出境入境證件。
6 .證件不合理使用
《出境入境管理法》第 76 條規(guī)定,有下列情形之一的,給予警告,可以并處 2000 元以下罰款:①外國(guó)人拒不接受公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)其出境入境證件的;②外國(guó)人拒不 交驗(yàn)居留證件的;③未按照規(guī)定辦理外國(guó)人出生登記、死亡申報(bào)的;④外國(guó)人居 留證件登記事項(xiàng)發(fā)生變更,未按照規(guī)定辦理變更的;⑤在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人冒用他人出境入境證件的;⑥未按照《出境入境管理法》規(guī)定辦理住宿登記的。
航空運(yùn)輸法律責(zé)任
(一) 對(duì)旅客人身傷害的賠償責(zé)任
1 .承運(yùn)人的責(zé)任范圍
承運(yùn)人對(duì)旅客人身所承擔(dān)的責(zé)任范圍是旅客的死亡或肉體上的傷害。
承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任的期間是旅客上、下民用航空器和在民用航空器內(nèi),在此期間內(nèi)的事件造成旅客人身傷亡的,承運(yùn)人承擔(dān)賠償責(zé)任。
2 .承運(yùn)人的免責(zé)理由
①如果該損害完全是因?yàn)槁每捅救说慕】禒顩r造成的,承運(yùn)人可以不承擔(dān)賠償責(zé) 任。
如果是承運(yùn)人的行為誘發(fā)了旅客在身體上的缺陷,因此導(dǎo)致?lián)p害的,即該損害是 因?yàn)槌羞\(yùn)人的行為和旅客本人的健康狀況共同導(dǎo)致的,承運(yùn)人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
②旅客本人有過(guò)錯(cuò)的。
3 .承運(yùn)人的責(zé)任限額
在國(guó)際航空運(yùn)輸中,賠償責(zé)任限額因在不同的國(guó)家地區(qū)采用不同的公約而各不相同,如《華沙公約》《蒙特利爾公約》等。
在國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸中,承運(yùn)人對(duì)每名旅客的人身賠償責(zé)任限額為 40 萬(wàn)元人民幣。
責(zé)任限額不適用的情形:
①旅客可以同承運(yùn)人書(shū)面約定高于賠償責(zé)任限額的賠償 數(shù)額,在約定成立的前提下,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照雙方的約定對(duì)旅客進(jìn)行賠償。
②承運(yùn)人同意旅客不經(jīng)其出票而乘坐民用航空器的,承運(yùn)人無(wú)權(quán)援用賠償責(zé)任限額的 規(guī)定。③航空運(yùn)輸中的損失是由于承運(yùn)人或者其受雇人、代理人的故意或者明知可能造成損失而輕率地作為或者不作為造成的,承運(yùn)人無(wú)權(quán)援用賠償責(zé)任限制的規(guī)定。
(二) 對(duì)行李毀損的賠償責(zé)任
1 .承運(yùn)人的責(zé)任范圍
《航空法》第 125 條第 1 款規(guī)定,因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航 空器過(guò)程中的事件,造成行李物品毀滅、遺失或者損壞的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件,造成旅客的托運(yùn)行李毀滅、遺失或者損壞的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
2 .承運(yùn)人的免責(zé)
《航空法》第 125 條第 2 款規(guī)定,旅客隨身攜帶物品或者托運(yùn)行李的毀滅、遺失理由
或者損壞完全是由于行李本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷造成的,承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。
3 .承運(yùn)人的責(zé)任
限額
(1) 托運(yùn)行李:承運(yùn)人按照每千克 100 元人民幣承擔(dān)責(zé)任
(2) 旅客隨身攜帶的物品:承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額為每人 3000 元
4 .行李聲明價(jià)值
服務(wù)
對(duì)辦理了聲明價(jià)值交付托運(yùn)的行李,承運(yùn)人對(duì)旅客行李物品的損失,在聲明價(jià)值的范圍內(nèi)進(jìn)行賠償;對(duì)超出聲明價(jià)值的損失,承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。
(三) 對(duì)延遲運(yùn)輸?shù)馁r償責(zé)任
1 .承運(yùn)人的責(zé)任
范圍
給旅客造成的經(jīng)濟(jì)損失,旅客對(duì)自己所受的損失要負(fù)舉證責(zé)任。
(1) 屬于直接損失——承運(yùn)人; (2) 間接損失—— 目前法律沒(méi)有明確的規(guī)定
2 .承運(yùn)人的免責(zé) 理由
承運(yùn)人能夠證明該延誤是不可避免的,承運(yùn)人無(wú)須承擔(dān)責(zé)任。
承運(yùn)人不能證明自己已經(jīng)采取了一切措施或者是無(wú)法采取措施,承運(yùn)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)延誤運(yùn)輸?shù)呢?zé)任。
鐵路運(yùn)輸法律責(zé)任
1 .對(duì)旅客人身傷害的賠償責(zé)
任
(1) 因承運(yùn)人過(guò)錯(cuò)給旅客造成身體損害時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以賠償;
經(jīng)承運(yùn)人證明事故是由承運(yùn)人和旅客或托運(yùn)人的共同過(guò)錯(cuò)所致,應(yīng)根據(jù)各自過(guò)錯(cuò)的 程度分別承擔(dān)責(zé)任;
(2) 因不可抗力或旅客自身疾病或自身過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的損失,承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。
(3) 因第三人責(zé)任造成旅客傷害時(shí),應(yīng)由第三人負(fù)責(zé)。
2 .對(duì)行李損毀
(1) 逾期運(yùn)
《鐵路法》第 16
條規(guī)定,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期將旅客的行李運(yùn)到
的賠償責(zé)任
輸所導(dǎo)致的責(zé)任
目的站;逾期運(yùn)到的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付違約金。鐵路運(yùn)輸企 業(yè)逾期 30 日仍未將貨物、包裹、行李交付收貨人或者旅客的,托運(yùn) 人、收貨人或者旅客有權(quán)按貨物、包裹、行李滅失向鐵路運(yùn)輸企業(yè)要求賠償。
(2) 行李滅 失 所 導(dǎo) 致 的 責(zé)任
(1)《鐵路法》第 17 條規(guī)定,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物、包 裹、行李自接受承運(yùn)時(shí)起到交付時(shí)止發(fā)生的滅失、短少、變質(zhì)、污
染或者損壞,承擔(dān)賠償責(zé)任。
(2)《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》第 72 條規(guī)定,行李、包裹事故賠償標(biāo)準(zhǔn) 為:按保價(jià)運(yùn)輸辦理的物品全部滅失時(shí)按實(shí)際損失賠償,但最高不 超過(guò)聲明價(jià)格。部分損失時(shí),按損失部分所占的比例賠償。分件保 價(jià)的物品按所滅失該件的實(shí)際損失賠償,最高不超過(guò)該件的聲明價(jià)
格。行李、包裹全部或部分滅失時(shí),退還全部或部分運(yùn)費(fèi)。
不承擔(dān)賠償責(zé)任情形:《鐵路法》第 18 條規(guī)定, 由于下列原因造成 的貨物、包裹、行李損失的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任:①不 可抗力;②貨物或者包裹、行李中的物品本身的自然屬性,或者合理?yè)p耗;③托運(yùn)人、收貨人或者旅客的過(guò)錯(cuò)。
道路運(yùn)輸法律責(zé)任
1 .未取得道路運(yùn)輸
《道路運(yùn)輸條例》第 64 條規(guī)定,未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事道路運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可輸經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的,沒(méi)收 違法所得,處違法所得
2 倍以上 10 倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所 得不足 2 萬(wàn)元的,處 3 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2 .不符合條件的人 員駕駛車輛
不符合《道路運(yùn)輸條例》第 9 條、第 22 條規(guī)定條件的人員駕駛道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng) 車輛的, 由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處200 元以上 2000 元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
3 .非法轉(zhuǎn)讓、出租 道路運(yùn)輸許可證件
《道路運(yùn)輸條例》第 67 條規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè) 務(wù)經(jīng)營(yíng)者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可證件的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處 2000 元以上 1 萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
4 .經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定 投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)
《道路運(yùn)輸條例》第 68 條規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保;拒不投保的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
5 .不按照規(guī)定攜帶 車輛營(yíng)運(yùn)證
《道路運(yùn)輸條例》第 69
條規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶車 輛營(yíng)運(yùn)證的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者 20 元以上200 元以下的罰款。
6 .吊銷道路運(yùn)輸經(jīng) 營(yíng)許可證情形
《道路運(yùn)輸條例》第 70 條規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的, 由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處 1000 元以上 3000 元以下的罰款; 情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證:①不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停
靠或者不按規(guī)定的線路、公布的班次行駛的;②強(qiáng)行招攬旅客、貨物的;③ 在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)?;④未?bào)告原許可機(jī)關(guān),擅自終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的;⑤沒(méi)有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的。
7 .不按規(guī)定維護(hù)和 檢測(cè)運(yùn)輸車輛
《道路運(yùn)輸條例》第 71 條規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定維護(hù)和檢 測(cè)運(yùn)輸車輛的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000 元以上 5000 元以下的罰款。違反本條例的規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得 車輛營(yíng)運(yùn)證的車輛的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處 5000 元以上 2 萬(wàn)元以下的罰款。
8 .道路運(yùn)輸站 (場(chǎng)) 經(jīng)營(yíng)者允許無(wú)證經(jīng)
營(yíng)、超載、未經(jīng)安全檢查的車輛《道路運(yùn)輸條例》第 72 條的規(guī)定,道路運(yùn)輸站 (場(chǎng)) 經(jīng)營(yíng)者允許無(wú)證經(jīng)營(yíng)的 車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款。
9 .擅自改變相關(guān)運(yùn)
《道路運(yùn)輸條例》第 72 條第 2 款的規(guī)定,道路運(yùn)輸站(場(chǎng)) 經(jīng)營(yíng)者擅自改變輸信息
道路運(yùn)輸站 (場(chǎng)) 的用途和服務(wù)功能,或者不公布運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點(diǎn)、 運(yùn)輸班次、始發(fā)時(shí)間、票價(jià)的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處 3000 元的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
水路運(yùn)輸法律責(zé)任
1 .未按照本規(guī)定要 求配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員
《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》第 46 條規(guī)定,水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照本規(guī)定要求配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的,由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正,處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款。
2 .整改后仍不符合 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件
《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》第 47 條規(guī)定,水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或其船舶在規(guī)定期限內(nèi),經(jīng)整改仍不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的,由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門報(bào)原許可機(jī)關(guān)撤銷其經(jīng)營(yíng)許可或者船舶營(yíng)運(yùn)證件。
3 .超出經(jīng)營(yíng)范圍、 擅自改裝
《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》第 48 條規(guī)定,從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的船舶超出船舶 營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證核定的經(jīng)營(yíng)范圍,或者擅自改裝客船、危險(xiǎn)品船增加船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證核定的載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸種類的,按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第 34 條第 1 款的規(guī)定予以處罰。
4 .責(zé)令改正
《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》第 49 條規(guī)定,水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定,有下 列行為之一的,由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正,處 2000 元以上 1 萬(wàn)元以下的罰款;一年內(nèi)累計(jì)三次以上違反的,處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款:①未履行備案義務(wù);②未以公布的票價(jià)或者變相變更公布的票 價(jià)銷售客票;③進(jìn)行虛假宣傳,誤導(dǎo)旅客或者托運(yùn)人;④以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為爭(zhēng)搶客源、貨源及提供運(yùn)輸服務(wù)擾亂市場(chǎng)秩序;⑤使用的運(yùn)輸單證不符合有關(guān)規(guī)定。
5 .拒絕監(jiān)督檢查等
《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》第 50 條規(guī)定,水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者拒絕管理部門根據(jù) 本規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者隱匿有關(guān)資料或瞞報(bào)、謊報(bào)有關(guān)情況的,由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門予以警告,并處 2000 元以上 1 萬(wàn)元以下的罰款。
食品安全法
律責(zé)任
① 事 故 單 位 。
《食品安全法》第 128
條規(guī)定,違反本法規(guī)定,事故單 位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),沒(méi)收違法所得,并處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷許可證。
②縣級(jí)以上 地方人民政 府的直接責(zé) 任人。
《食品安全法》第 142
條規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府 有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者 撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分;造成嚴(yán)重后果 的,其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職是對(duì)發(fā)生在本行政區(qū) 域內(nèi)的食品安全事故,未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展有 效處置,造成不良影響或者損失;二是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi) 涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題,未及時(shí)組織整治,造成不良影響或者損失;三是隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故;四是本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故,
或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。
③縣級(jí)以上 人民政府食 品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門 的直接責(zé)任 人。
《食品安全法》第 144 條規(guī)定,違反本法規(guī)定,縣級(jí)以上 人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè) 行政等部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,
給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分; 造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職:一是
隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故;二是未按規(guī)定查處食 品安全事故,或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理, 造成事故擴(kuò)大或者蔓延;三是經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后,未及 時(shí)采取相應(yīng)措施,造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響;四是對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可,或者超越法定職
權(quán)準(zhǔn)予許可;五是不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致 發(fā)生食品安全事故。
住宿業(yè)法律責(zé)任
(1) 飯店的開(kāi)辦人
《辦法》第 15 條規(guī)定,違反本辦法第 4 條規(guī)定, 申請(qǐng)開(kāi)辦飯店,未經(jīng)公 安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),也未向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照而 開(kāi)辦旅館的,公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以 200 元以下罰款;未經(jīng) 登記,私自開(kāi)業(yè)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理部門依法處理。
(2) 飯店的工作人員和負(fù)責(zé)人
《辦法》第 16 條規(guī)定,違反本辦法第 9 條規(guī)定,飯店工作人員發(fā)現(xiàn) 違法犯罪分子、形跡可疑的人員和被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯,未向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告,知情不報(bào)或隱瞞包庇的,公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以 200 元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究事責(zé)任。旅館負(fù)責(zé)人參 與違法犯罪活動(dòng),其所經(jīng)營(yíng)的旅館已成為犯罪活動(dòng)場(chǎng)所的,公安機(jī)關(guān)除依法追究其責(zé)任外,對(duì)該旅館還應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門對(duì)該旅館依法處 理。
《辦法》第 17 條規(guī)定,飯店接待旅客住宿不按規(guī)定登記的,依照《治安管理處罰法》有關(guān)條款的規(guī)定,處罰有關(guān)人員;發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(3) 旅客
《辦法》第 17 條規(guī)定,旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等 險(xiǎn)物品帶入旅館,在旅館內(nèi)從事賣淫、嫖宿、賭博、吸毒傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)的,依照《治安管理處罰法》有關(guān)條款的規(guī)定,處罰有關(guān)人
員;發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立 的法律責(zé)任
《條例》第 55 條規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所,參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開(kāi)除的行政處分。文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參 與、變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不予制止或者制止不力的,依
法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予撤職或者開(kāi)除的行政處分。
娛樂(lè)場(chǎng)所
經(jīng)營(yíng)的法
律責(zé)任
《條例》第 41 條規(guī)定,違反本條例規(guī)定,擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的, 由文化主管部門依法予以取締;公安部門在查處治安、刑事案件時(shí),發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法予以取締。
《條例》第 42 條規(guī)定,以欺騙等不正當(dāng)手段取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的,由原 發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證。
《條例》第 47 條規(guī)定,娛樂(lè)場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,未按照規(guī)定向公安部門 備案的,由縣級(jí)公安部門責(zé)令改正,給予警告。
《條例》第 49 條規(guī)定,娛樂(lè)場(chǎng)所變更有關(guān)事項(xiàng),未按照規(guī)定申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的, 由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月。
娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任
① 違反娛樂(lè)活動(dòng)禁 止 性 規(guī) 定。
《條例》第 43 條規(guī)定,娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施本條例禁止的違法犯罪行為或者為違 法犯罪分子提供條件的,由縣級(jí)公安部門沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,責(zé)令業(yè)整頓 3 個(gè)月至 6 個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可 證,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1 萬(wàn)元以上 2 萬(wàn)元以下的罰款。
② 違反娛樂(lè)場(chǎng)所環(huán)境規(guī)則
《條例》第 44 條規(guī)定,違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)公安部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月: 照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本條例規(guī)定的;未按 照本條例規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的;未按照本條例規(guī)定 留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的;未按照本條例規(guī)定配備安全 檢查設(shè)備或者未對(duì)進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的人員進(jìn)行安全檢查的;未按照本條例規(guī) 定配備保安人員的。
《條例》第 45 條規(guī)定,娛樂(lè)場(chǎng)所違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的, 由縣級(jí)公安部門沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,并處違法所得 2 倍以上 5 倍以 下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足 1 萬(wàn)元的,并處 2 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月:設(shè)置具有 賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的; 以現(xiàn)金、 有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品,或者回購(gòu)獎(jiǎng)品的。
《條例》第 48 條規(guī)定,娛樂(lè)場(chǎng)所違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的 由縣級(jí)人民政府文化主管部門沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,并處違法所得 1 倍以上 3 倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足
1 萬(wàn)元的,并處 1萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 6 個(gè)月:
歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)與境外的曲庫(kù)連接的;歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的 曲 目、屏幕畫(huà)面或者游藝娛樂(lè)場(chǎng)所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有娛樂(lè)活動(dòng)禁止內(nèi)容的:歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人的;游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游 戲機(jī)在國(guó)家法定節(jié)假日外向未成年人提供的;娛樂(lè)場(chǎng)所容納的消費(fèi)者超過(guò) 核定人數(shù)的。
《條例》第 51 條規(guī)定,娛樂(lè)場(chǎng)所未按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)識(shí)、未成年人禁入 或者限入標(biāo)識(shí)的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正,給予警告。
③ 違反娛 樂(lè)場(chǎng)所營(yíng) 業(yè)規(guī)則
《條例》第 49 條規(guī)定,違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)人民 政府文化主管部門責(zé)令改正,給予警告:情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè) 月至 3 個(gè)月:變更有關(guān)事項(xiàng),未按照本條例規(guī)定申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許 可證的;在本條例規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營(yíng)業(yè)的;從業(yè)人員在營(yíng)業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩戴工作標(biāo)識(shí)的。
娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)
營(yíng)管理法律 責(zé)任
《條例》第 56 條規(guī)定,文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,其中構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
向不符合法定設(shè)立條件的單位頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;不履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法取締,或者發(fā)現(xiàn)違法行 為不依法查處的;接到對(duì)違法行為的舉報(bào)、通報(bào)后不依法查處的;利用職務(wù)之便,索 取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;利用職務(wù)之便,參與、包庇違法行為,或者 向有關(guān)單位、個(gè)人通風(fēng)報(bào)信的;有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的 法律責(zé)任
(1)《條例》第 40 條規(guī)定,有下列行為之一的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停 止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,沒(méi)收違法所得,并處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款:①在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞景觀、植被、地形地 貌的活動(dòng)的;②在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸物、易燃性、放射性、毒害性、
腐蝕性物品設(shè)施的;③在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施上述行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主 管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(2)《條例》第 41 條規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)的, 未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆 除,對(duì)個(gè)人處 2 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處 20 萬(wàn)元以上 40 萬(wàn)元以下的罰款。
(3)《條例》第 42 條規(guī)定,在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)
工程,項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)省、 自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng) 景名勝區(qū)主管部門核準(zhǔn),縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的, 對(duì) 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(4)《條例》第 43 條規(guī)定,個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景 觀、植被、地形地貌活動(dòng)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù) 原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒(méi)收違法所得,并處
1000 元以上 1 萬(wàn)元以下罰款。
(5)《條例》第 44 條規(guī)定,在景物、設(shè)施上刻畫(huà)、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂 扔垃圾的, 由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處 50 元的罰款;刻畫(huà)、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的,按照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。
(6)《條例》第 45 條規(guī)定,未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn) 行下列活動(dòng)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取 其他補(bǔ)救措施,沒(méi)收違法所得,并處
5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán) 重的,并處 10 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款:①設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的;②舉辦 大型游樂(lè)等活動(dòng)的;③改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的;④其他影響生態(tài)和景觀的
活動(dòng)。
風(fēng)景名勝區(qū)資源利 用的法律責(zé)任
(1)《條例》第 46 條規(guī)定,施工單位在施工過(guò)程中,對(duì)周圍景物、水體、林木
植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的, 由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止 違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并處2 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下 的罰款;逾期未恢復(fù)原狀或者未采取有效措施的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。
(2)《條例》第 48 條規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由設(shè)立該
風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追 究刑事責(zé)任: ①超過(guò)允許容量接納游客或者在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)的;②未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)識(shí)和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的;③從事以營(yíng)利為 目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;④將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè) 人行使的;⑤允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)兼職的;⑥ 審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的;⑦發(fā)現(xiàn)違
法行為不查處的。
自然保護(hù)區(qū)管理的法律責(zé)任
(1) 《條例》第 34
條規(guī)定,有下列行為之一的單位和個(gè)人,由自然保護(hù)
區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,并可以根據(jù)不同情節(jié)處以 100 元以上 5000 元以 下的罰款:①擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的。②未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然 保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的。③經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集,不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的。
(2) 《條例》第 35 條規(guī)定,在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人,除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外,由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得, 責(zé)令停 止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的,可以處以300 元以上 10000 元以下的罰款。
(3) 《條例》第 36 條規(guī)定, 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反《條例》規(guī)定,
拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查, 或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門給予 300 元以上 3000 元以下的罰款。
(一) 野生動(dòng)物管理的法律責(zé)任
1 .監(jiān)管部門及工作人員 的法律責(zé)任
《野生動(dòng)物保護(hù)法》第 42 條規(guī)定,野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門、機(jī)關(guān)不依法做出行政許可決定,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處或者不依法查處,或者有濫用職權(quán)等其他不依法履行職責(zé)的
行為的, 由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門、機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì) 負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí) 處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開(kāi)除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎
辭職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2 .禁止行為及其法律責(zé) 任
(1)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第 44 條規(guī)定,以收容救護(hù)為名買賣野生動(dòng)物及其 制品的, 由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品、違法所得,并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值 2 倍以上 10 倍以下的罰款,將 有關(guān)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,向社會(huì)公布;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(2)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第 48 條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定 使用專用標(biāo)識(shí),或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或 者專用標(biāo)識(shí)出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 及其制品或者人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的野生動(dòng)物及其制品的, 由縣級(jí)以上 人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得,并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值 2 倍以上 10 倍 以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷人工繁育許可證、撤銷批準(zhǔn)文件、收回專 用標(biāo)識(shí);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
未持有合法來(lái)源證明出售、利用、運(yùn)輸非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的, 由縣 級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工沒(méi)收野生動(dòng)物,并處野生動(dòng)物價(jià)值 1 倍以上 5 倍以下的罰款。
(3)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第 50 條規(guī)定,為出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物及其制 品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的,依照《中華人民共和國(guó)廣告法的規(guī)定處罰。
(4)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第 51 條規(guī)定,為違法出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物 及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的, 由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒(méi)收違法所得,并處違
法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(5)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第 52 條規(guī)定,非法進(jìn)出口野生動(dòng)物或者其制品的, 由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公安機(jī)關(guān)、海洋執(zhí)法部門依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(二) 野生植物管理的法律責(zé)任
1 .監(jiān)管部門及工作人員
《野生植物保護(hù)條例》第 29 條規(guī)定,野生植物行政主管部門的工作人員濫
的法律責(zé)任用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
2 .禁止行為及其法律責(zé) 任
(1)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第 23 條規(guī)定,未取得采集證或者未按照采集證的 規(guī)定采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,由野生植物行政主管部門沒(méi)收所采集的野生植物和違法所得,可以并處違法所得 10 倍以下的罰款;有采集證的,并可以吊銷采集證。
(2)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第 24 條規(guī)定,違反本條例規(guī)定,出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的, 由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責(zé)分工沒(méi)收野生植物和違法所得,可以并處違法所得10 倍以下的罰款。
(3)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第25 條規(guī)定,非法進(jìn)出口野生植物的,由海關(guān)依照海關(guān)法的規(guī)定處罰。
(4)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第 26 條規(guī)定,偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進(jìn)
出口證明書(shū)或者有關(guān)批準(zhǔn)文件、標(biāo)簽的,由野生植物行政主管部門或者工 商行政管理部門按照職責(zé)分工收繳,沒(méi)收違法所得,可以并處5 萬(wàn)元以下的罰款。
(5)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第 27 條規(guī)定,外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)采集、收購(gòu)國(guó)家 重點(diǎn)保護(hù)野生植物,或者未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的,由野生植物行政主管部門沒(méi)收所采集、收購(gòu)
的野生植物和考察資料,可以并處 5 萬(wàn)元以下的罰款。
文物保護(hù)的法律責(zé)任
民事責(zé)任
《文物保護(hù)法》第 65 條規(guī)定,違反法律規(guī)定,造成文物滅失、損毀的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
行政責(zé)任
《文物保護(hù)法》第 65 條規(guī)定,違反本法的規(guī)定,情節(jié)尚不嚴(yán)重的,由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政 處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。違反法律規(guī)定, 構(gòu)成走私行為,尚不構(gòu)成犯罪的,由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處
罰。
刑事責(zé)任
《文物保護(hù)法》第 64 條規(guī)定,有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:1.盜掘古文化遺址、古墓葬的;2 .故意或者過(guò)失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物的;3 .擅自將國(guó)有 館藏文物出售或者私自送給非國(guó)有單位或者個(gè)人的;4.將國(guó)家禁止出境的珍貴文物私 自出售或者送給外國(guó)人的;5 . 以謀利為目的倒賣國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的文物的;6 .走私文物的;7 .盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國(guó)有文物的;8 .應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他妨害文物管理的行為。
博物館經(jīng)營(yíng)管理的法律責(zé)任
1 .主管部門及工作 人員的法律責(zé)任
《條例》第 43 條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府文物主管部門或者其他有關(guān)部門及其 工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者利用職務(wù)上的便利索取或者收受他 人財(cái)物的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
2 .違法經(jīng)營(yíng)責(zé)任
《條例》第 41 條規(guī)定,博物館自取得登記證書(shū)之日起 6 個(gè)月內(nèi)未向公眾開(kāi)放, 或者未依照本條例的規(guī)定實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責(zé)令改正;拒不改正的, 由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
《條例》第 42 條規(guī)定,博物館違反有關(guān)價(jià)格法律、行政法規(guī)規(guī)定的, 由館址在地縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門依法給予處罰。
《條例》第 39 條規(guī)定,博物館取得來(lái)源不明或者來(lái)源不合法的藏品,或者陳列 展覽的主題、內(nèi)容造成惡劣影響的,由省、 自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部 門或者有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,有違法所得的,沒(méi)收違法所 得,并處違法所得
2 倍以上 5 倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的,處 5000 元以上 2 萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
《條例》第 40 條規(guī)定,博物館從事文物藏品的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由工商行政管理 部門依照有關(guān)文物保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。博物館從事非文物藏品的商 業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者從事其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反辦館宗旨、損害觀眾利益的, 由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)按照職責(zé) 分 工,責(zé)令改正,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的,處 5000 元以上 2 萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
非物質(zhì)文化保護(hù)法律責(zé)任
1 .民事責(zé)任
《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第 40 條規(guī)定,違反本法規(guī)定,破壞屬于非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第 41 條規(guī)定,境外組織在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行相關(guān)違法活動(dòng)的,由文化主管部門責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得及調(diào)查中取得的實(shí)物、資料;情節(jié)嚴(yán)重的,并處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款。
境外個(gè)人在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行相關(guān)違法活動(dòng)的,由文化主管部門責(zé)令改正,給予警 告,沒(méi)收違法所得及調(diào)查中取得的實(shí)物、資料;情節(jié)嚴(yán)重的,并處 1 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下的罰款。
2 .行政責(zé)任
《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第 38 條規(guī)定,文化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人 員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依 法給予處分。
《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第 39 條規(guī)定,文化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查時(shí)侵犯調(diào)查對(duì)象風(fēng)俗習(xí)慣,造成嚴(yán)重后果的,依法給予處分。
3 .刑事責(zé)任
《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第 42 條規(guī)定,違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究
刑事責(zé)任。