安全是旅游的重中之重，為了杜絕安全事故的發(fā)生，我們首先要從思想上重視起來，采取切實可行的措施，制定本制度，本制度包括2大部分，第一部分：緊急突發(fā)事件、傷亡事故預(yù)案；第二部分：其它大型活動預(yù)案和制度。

   一、緊急突發(fā)事件、傷亡事故預(yù)案

   首先成立安全事故處理小組，由總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理任副組長，各部門經(jīng)理成員任組員。在出現(xiàn)緊急突發(fā)傷亡事故時成立緊急事故處理小組，全面負責處理可能發(fā)生的人員傷亡的惡性事故。

   （一）安全事故處理小組主要職責
   1、接受上級主管旅游安全事故應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導，負責貫徹執(zhí)行旅游安全法律法規(guī)、學習市旅游局等相關(guān)安全管理部門關(guān)于旅游安全的相關(guān)政策、決定；制定緊急事故、傷亡的應(yīng)急處理預(yù)案；
   2、組織本旅行社應(yīng)急救援及處理工作；
   3、做好事故后穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

   4、總結(jié)經(jīng)驗教訓，并執(zhí)行責任追究制。

   （二）緊急事故處置原則和操作程序
   1、原則：
   （1）發(fā)生旅游事故后，一線工作人員應(yīng)堅持救援第一的原則，應(yīng)立即組織救援，將游客的生命財產(chǎn)損失降低到最小程度，同時立即上報相關(guān)部門；
   （2）公司接到安全事故報告后，組長、組員應(yīng)堅持首接負責的原則，立即處理事故的相關(guān)事宜；

   （3）超出公司能力范圍以外的、遇有把握不準的或情況特別緊急嚴重的問題應(yīng)立即上報有關(guān)政府職能部門。

   2、操作程序：
   （1）對輕微事故，責任人要做好記錄并由副組長組織有關(guān)人員盡快處理。待恢復(fù)正常后，一天之內(nèi)，由副組長負責上報材料，分析、研究事故產(chǎn)生的原因和責任人應(yīng)承擔的責任。
   （2）對一般、重大、特大突發(fā)傷亡事故，一線工作人員應(yīng)立即報警，并會同事故的有關(guān)責任人、責任單位，及時嚴格地保護現(xiàn)場，在第一時間進行組織搶救并上報公司。
   （3）在發(fā)生緊急事故時，公司領(lǐng)導小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織處理事故，并將事故情況迅速報知總經(jīng)理，必要時通知市旅游局相關(guān)職能部門。
   （4）公司緊急事故處理小組成員在現(xiàn)場應(yīng)進行調(diào)查、取證、分析、核實情況、制定處理方案，將損失降到最低點。
   （5）對特別重大事故，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《呼和浩特市旅游局關(guān)于呼和浩特市特大安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》和《呼和浩特市重特大旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進行處理。
   （6）特大旅游安全事故發(fā)生后，事故責任人應(yīng)在24小時內(nèi)寫出書面報告，并上報有關(guān)部門，事故報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
   a)  事故發(fā)生的時間、地點、責任單位和責任人；
   b)  事故發(fā)生的主要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；
   c)  事故發(fā)生原因的初步判斷；
   d)  事故發(fā)生后采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；

   （7）造成事故的直接和間接責任人，按公司規(guī)定處理，觸犯法律法規(guī)的移交司法機關(guān)處理并承擔相關(guān)的法律責任。

   （三）突發(fā)事件的應(yīng)變措施
   1、發(fā)生一般、重大、特大突發(fā)旅游緊急事故和惡劣的旅游意外傷亡及交通事故，當事人應(yīng)立即報警：
   發(fā)生治安事故：應(yīng)及時撥打110報警
   發(fā)生消防事故：應(yīng)及時撥打119報警
   發(fā)生交通事故：應(yīng)及時撥打122報警

   發(fā)生傷亡事故：應(yīng)及時撥打120報警

   同時，撥打公司電話、總經(jīng)理值班電話和總經(jīng)理助理值班電話，并立即執(zhí)行《緊急事故、傷亡的應(yīng)急處理預(yù)案》，由公司緊急事故處理小組決定，出現(xiàn)重特大事故時通知呼和浩特市旅游局等相關(guān)職能部門和保險公司。

   2、 現(xiàn)場指揮

   （1）一線工作人員有責任制止一切案件、事故的發(fā)生和擴大，保護好現(xiàn)場并積極協(xié)助、配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查，取證；

   （2）事故責任人和一線工作人員不得隱瞞、謊報或拖延不報，不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守或畏罪逃匿。

   二、其它預(yù)案和制度

   （一）大型旅游活動（超出100人）、特殊驚險旅游項目和特殊群體旅游活動管理。把旅游安全始終放在首位，周密安排旅游團隊的行程計劃，認真考慮可能影響旅游安全的諸多安全因素，及時做好安全提示工作；在組織大型旅游活動、特殊驚險旅游項目（登山、探險、等）及組織學生、老年旅游時，應(yīng)急處理小組組長或相關(guān)組員，必須親自審核活動的安全準備情況和安全防范工作；必須充分做好安全保障措施，完善各種安全應(yīng)急預(yù)案。對于導游帶團過程中，部分游客極力要參加一些危險項目旅游的，導游要求游客、全陪、領(lǐng)隊簽訂導游隨身攜帶的我社危險項目旅游協(xié)議書，強調(diào)參加危險旅游項目純屬自愿，若由此而引發(fā)的其他糾紛、財產(chǎn)損失或人身傷害由旅游者個人承擔，不涉及他人責任。

   （二）加強旅游業(yè)務(wù)用車的交通安全管理。選擇具備經(jīng)營資格且信譽好的汽車公司（車隊），技術(shù)性能合格，證照齊全有旅游客運資質(zhì)的車輛，責任心強和技術(shù)過硬并且有旅游車輛駕駛員上崗證的司機運營旅游團隊，做到不超載、不違章、不疲勞駕駛、不開故障車等切實保證游客的安全。

   （三）必須按時足額投保旅行社責任保險。在與旅游者簽訂旅游合同時，應(yīng)當推薦旅游者購買相關(guān)的旅游者個人保險，切實保障旅行社和游客的合法權(quán)益。

   （四）落實安全崗位責任制。小組成員負責加強對所屬部門員工的安全教育和培訓，導游人員必須掌握一定的旅游安全常識，一旦發(fā)生旅游安全事故，應(yīng)立即采取緊急措施，撥打緊急救援電話。

（五）及時做好總結(jié)分析。公司處理應(yīng)急事故小組成員應(yīng)依據(jù)有關(guān)案件的性質(zhì)及原因，組織員工認真分析，總結(jié)與教育培訓，并根據(jù)實際情況及時修改、完善應(yīng)急預(yù)案，防患于未然。